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莫斯科机制有两种形式。当发生相关事件的国家援引该机制时，该机制为协商机制。在这种情况下，通常会成立一个由三名专家组成的代表团，代表团可以期待领土国家的合作。当发生相关事件的国家以外的国家援引该机制，并且该国不支持援引该机制时，该机制为对抗机制。在这种情况下，代表团通常只有一名专家，领土国家合作的可能性有限。与其他事实调查机构相比，莫斯科机制的一个特点是其工作期限极短。专家必须在任命之日起三周（协商机制）和两周（对抗机制）内提交报告。

自 1991 年以来，莫斯科机制已被启动 15 次。如前所述，。其中两次启动是针对俄罗斯 科特迪瓦 WhatsApp 号码 联邦和白俄罗斯的人权状况，是双方自愿的；其余四次启动均与乌克兰冲突有关，是双方自愿的。

最近一次请求发生在 2024 年 2 月 29 日，当时 45 个欧安组织参与国代表团在与乌克兰协商后邀请乌克兰成立一个专家团，以解决俄罗斯联邦任意剥夺乌克兰平民自由的问题。乌克兰作出了积极回应，并于 2024 年 3 月 14 日从名单中任命了三名专家：Veronika Bílková 教授（捷克共和国）、Cecilie Hellestveit 博士（挪威）和 Elīna Šteinerte 博士（拉脱维亚）。独特的是，该特派团的组成与上一个特派团的组成相同，重点关注俄罗斯联邦强制转移乌克兰儿童的问题。该特派团于 2024 年 4 月 4 日提交了报告，并于 2024 年 4 月 25 日正式提交给欧安组织常设理事会。

任意剥夺乌克兰平民的自由

报告首先确定事实，然后根据国际人道主义法 (IHL)、国际人权法 (IHRL)、国际刑法 (ICL) 和欧安组织承诺的适用标准分析这些事实。这四个法律领域都明确禁止任意剥夺自由，这种行为发生在未经个人自由同意的情况下被拘留，拘留缺乏法律依据或没有充分的程序保障的情况下。